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助成対象詳細(Details)

   

2015 2015年度 国内助成プログラム 東日本大震災特定課題      
助成番号
(Grant Number)
D15-E-0008
題目
(Project Title)
住民が主役の『(新蛇田地区)のぞみ野まちづくり』応援プロジェクトーコ ミュニティの基盤となる住民自治組織形成支援ー
代表者名
(Representative)
増田 敬
代表者所属
(Organization)
石巻じちれん
助成金額
(Grant Amount)
 7,800,000
企画書・概要 (Abstract of Project Proposal)

多数の地域住民が参加できるコミュニティづくりを成功させ、また継続させるた めには、住民がともに力を合わせて役割を果たしていくための基盤となる自治組織 形成が喫緊の課題である。しかし、現在、石巻市内復興公営住宅に形成されつつあ る団地会は、行政の末端的機能を担うにすぎず、コミュニティの担い手の基盤組織 となることは想定されていない。このため、住民有志の手により芽生えつつある自 律的な共益的活動が、多くの住民によって共有・共感され、協働・拡大していく場 を持たないことによって、一部の個人的活動に留まり、コミュニティづくりに波及 せずに終わることが憂慮される。以上の問題意識から本プロジェクトは、現在の団 地会等の住民グループを自治組織の前段階と仮定し、当該地域の住民が協働・参加 する活動を、住民自らの手で企画・実施し、その実施プロセスと成功体験をもって 、住民の自律的な共益的活動を担保できる自治組織を誕生させる契機とすることを 企図するものである。なお、本プロジェクトの下、成功させるべき住民活動として は、住民間の利害調整と役割分担、そして多数の住民参加が必要となる住民イベン ト(夏祭り、芋煮会)を予定している。

実施報告書・概要 (Summary of Final Report)

本プロジェクトは、新たに造成された石巻市のぞみ野(宮城県石巻市蛇田字新立野および新沼田地区:1265世帯)に所在する団地会(復興公営住宅団地住民管理団体)ならびに同地区に形成された住民サークル (同地区の分譲戸建て住民を含むサークル)を対象団体として実施した。
プロジェクトは2期に分け実施し、第1期は平成28年6月から9月にかけての団地会主催活動に対する補助(各団地会20万円上限)を、また第2期は平成28年10月から3月にかけての団地会主催活動に対する補助(各団地会10万円上限)および住民サークル活動に対する補助(各団体5万円上限)を行った。第1期には7つの団地会(当該地区に所在する全団地会)より応募がありそのすべてを採択、活動につながり、第2期には特に住民活動が活発化した5つの団地会と3つの住民サークルより応募があり、これらについて採択した。なお、各団地会・団体からの補助申請には企画書、予算書等の提出を求めるとともに、その作成段階から支援を開始、住民が主体的に活動を企画しつつ、その手続きを通じて初歩的な事業運営スキルを獲得できるよう配慮した。

本プロジェクトは、住民自身が住民交流に資する活動を主体的に企画運営し、これを通じて新たなコミュニティ、さらにはそのコアとなる住民自治組織の形成契機とすることを目的として実施されたが、以下の諸点から、当初の目的はおおむね達成されたものと思料する。
(1)企画段階から団地会役員等による主体的参加が必要となり、形式的な役員ではなく、実体を伴ったコミュニティリーダーとなりえる契機となったこと。
(2)各活動の運営において住民の協働が必要となり、共同体としての意識がそれぞれの構成住民に緩やかに共有されたこと。
(3)今回のプロジェクトに基づく活動を契機として、住民同士の話し合い・協働が重要であることに住民自身が気づき、共同募金の補助制度を活用した行事やお茶会の定期的自主開催などが始まったこと。
(4)集会所の利活用の重要性が周知され、新蛇田第1集会所(大規模集会所)運営委員会の運営が活性化しつつあること。当該運営委員会は全団地会の代表者より形成されているため、潜在的に同地区団地会の横断的連絡会的機能を有し、委員会を通じた地区全体の情報共有、さらには協働へ向けた基盤形成の端緒となったものと位置づけられる。

以上のとおり、本プロジェクトは同地区のコミュニティ形成の出発点における直接的効果のみならず、特に③④に述べたとおり今後に続く波及効果もみられた。一方、団地会を主たる対象として実施した為、現在入居が進む分譲戸建て住宅住民を巻き込んだコミュニティ形成については限定的な効果しか発揮できなかったものと思われる。この点は今後の課題としつつ、本プロジェクトの経験を踏まえさらなる同地区におけるコミュニティ形成支援活動へつなげていきたい。

 

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